Chronique de Jean-Jacques Pluchart
Après 40 années de désindustrialisation, on observe depuis 2009 le retour du sujet de la «réindustrialisation » dans le discours public. Plusieurs initiatives ont été prises par les gouvernements successifs: les États généraux de l’industrie, le rapport Gallois sur la compétitivité industrielle, France Relance, France 2030.
Le rapport Lluansi
En novembre 2023, le ministère de l’Économie a chargé Olivier Lluansi, ancien délégué interministériel aux Territoires d’industrie, d’une mission sur la réindustrialisation de la France à l’horizon 2035. Ses conclusions ne seront finalement pas rendues publiques mais elles ont été restituées dans un livre analysé par le club Turgot (voir clubturgot.com). Le rapport révèle que la France est l’un des pays les plus désindustrialisés d’Europe et se place aux derniers rangs de l’Union européenne, devant la Grèce. La part de 10 % du PIB couverte par l’industrie stagne à 10 % depuis 2009 et ne peut atteindre au mieux que 12 à 13 % en 2035. La France assurerait au moins une balance commerciale équilibrée sur les produits manufacturés. Pour endiguer les 60 milliards d’euros de déficit annuel, il préconise la création de 60 000 emplois industriels par an, soit le triple des 20 000 emplois industriels créés par an ces dernières années. Il constate que « 50 % des personnes formées aux métiers industriels vont faire autre chose ».
Selon le rapport, la relance industrielle suppose un sursaut patriotique et un recours plus massif à la commande publique. Le « Made in France » est un levier sous-exploité ; il pourrait rapporter 15 Mds € de plus par an, soit 25 % du déficit de la balance commerciale des biens manufacturiers. Le rapport préconise également de ne pas concentrer les moyens sur les innovations de rupture et les gigafactories, celles-ci ne représentent que 20 à 30 % du potentiel de réindustrialisation, quand les PME et les ETI en constituent les deux tiers. Ce tissu industriel au cœur des villes moyennes, a besoin de soutien public pour se régénérer. La réindustrialisation implique également de réduire la dépendance des chaînes d’approvisionnement françaises et de de libérer du foncier tout en restant en conformité avec la loi Climat qui pose un objectif de zéro artificialisation nette pour 2050.
Le livre blanc « Tout le monde peut faire rayonner l’industrie française » (2)
Le collectif Les influstriels, qui vise à promouvoir l’attractivité de l’industrie française, publie en décembre 2024, un livre blanc intitulé « Tout le monde peut faire rayonner l’industrie française ». Il révèle que « 83% des français jugent cette dernière en déclin depuis plusieurs années». Les auteurs se demandent pourquoi l’industrie souffre-t-elle d’une telle image négative . Ils constatent que la France compte de nombreuses startups et PME-PMI engagées dans les nouvelles technologies et les économies durables – et notamment, la décarbonation, mais qu’elles manquent de financements publics et privés. Pourtant, depuis la loi industrie verte, les français peuvent participer à la transition écologique et à la réindustrialisation par diverses voies : l’assurance vie, un PER, des fonds de private equity... En septembre 2024, Bpifrance a lancé le fonds de capital-investissement BE3, 4e produit de sa gamme retail, accessible aux Français à partir de 500 €.
Le gouvernement a par ailleurs lancé en 2024 le dispositif «sites clés en main-France 2030», en sélectionnant 55 sites industriels parmi une centaine de candidatures. Ce dispositif permet aux porteurs de projet d’accéder à du foncier à court terme, et aux aménageurs et collectivités locales de valoriser les sites labellisés. Selon le ministre de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires, le nombre de candidatures reçues de la part de collectivités, d’entreprises privées et de divers organismes, traduirait une avancée de la réindustrialisation. Des sites «clés en main France 2030» ont été créés afin d’accélérer l’installation d’usines. Ces sites seront dépollués, équipés de voies d’accès, reliés aux réseaux d’utilités et bénéficieront de procédures administratives accélérées. Avec ce concept, le gouvernement veut notamment faire passer la durée des implantations industrielles de 17 mois en moyenne à 9 mois. Les sites ont été choisis suivant 5 critères: l’attractivité économique – localisation, accessibilité, axes de transport, bassin d’emploi, écosystème différenciant ; un impact environnemental limité – sobriété foncière et réhabilitation des friches ; une maturité du site – potentiel d’ici à 2030 ; une pertinence du projet à s’intégrer dans le territoire ; une maîtrise foncière du site. Le portail France Foncier+, recense déjà plus de 600 sites disponibles ou en voie de l’être. La requalification des friches est devenue l’une des priorités et le recyclage foncier apparaît comme une mesure clé, qui s’inscrit dans le contexte de la loi relative à l’industrie verte. Les 55 sites sont répartis sur l’ensemble du territoire, mais si toutes les régions sont représentées, on dénombre de 1 à 8 sites par région, la mieux dotée étant la région PACA, avec 8 sites, suivie de la Normandie (7) ; l’Occitanie et l’Île-de-France en totalisent 6 chacune. La taille des sites choisis est très variable, puisqu’on retrouve aussi bien des projets de 3 ha que de 340 ha), l’enjeu étant de se donner les « moyens d’attirer tous les projets, de la PME industrielle à la gigafactory. »
[1] Olivier Lluansi , « Réindustrialiser, le défi d’une génération », éditions La Déviation, 2024.
(2)https://www.techniques-ingenieur.fr/actualite/livre-blanc/tout-le-monde-peut-faire-rayonner-lindustrie-francaise-
