L’auteur dans son ouvrage souhaite créer une grille de lecture afin de nous faire prendre conscience de l‘action des fonds souverains et des entreprises publiques. Depuis les années 2000 les états acquièrent à l’échelle mondiale plus d’actifs qu’ils n’en cèdent. Derrière ce fait nous trouvons essentiellement des « puissances en développement ». Les investisseurs publics cultivent en général le secret en dissimulant leurs investissements derrière des montages de sociétés en cascade. Ces fonds sont devenus les armes silencieuses de la guerre économique que les états souhaitent mener en construisant les conditions pour imposer demain leur volonté dans l’ordre international.la crise financière de 2008 a soudainement mis en lumière leur puissance.
Grace à leurs ressources considérables et à leurs contraintes budgétaires souples les fonds souverains peuvent se permettre de prendre des risques et de parier sur le long terme ils sont en train de devenir les acteurs-clés dans beaucoup de secteurs et dans les technologies du futur. L’assaut financier des états prédateurs ne fait probablement que commencer.
La commission européenne a déterminé que nombre de secteurs stratégiques privés sont désormais contrôlés pour moitié par des acteurs non-européens, ce qui ouvre la possibilité du pillage systématique de nos meilleurs atouts. L’Europe en a pris conscience avec beaucoup de retard et nous apparaissons aux yeux des autres acteurs économique comme le maillon faible. L’analyse des relations politiques entre états révèle qu’à la suite d’investissements souverains les positions de politique internationale des pays cibles tendent à s’aligner sur celles des pays investisseurs. La capacite réelle de nuisance d’un investissement est difficile à évaluer, mais la menace même tacite invite à la docilité. Ces liens de dépendance nous rendent vulnérables aux pressions politiques, demain en cas de désaccord stratégique ils offriront de puissants outils de menace et pourraient se transformer en armes létales.
En un quart de siècle, le centre de gravité de la production mondiale de richesses s’est déplacé à une vitesse sans précèdent. L’Europe est sans conteste la région qui a le plus perdu dans ce mouvement.
L’auteur pose la vraie question : sommes-nous prêts à considérer la sécurité économique comme une composante de la sécurité collective européenne ? Cette vision élargie de la sécurité- adoptée par les États Unis, le Japon, l’Australie et le Canada permettrait au dispositif de devenir une arme défensive de choix dans la compétition internationale. La commission européenne et les autres institutions de l’union s’y refusent.
L’auteur émet un certain nombre de propositions, notamment la création d’un fonds souverain d’indépendance stratégique ainsi que la création d’un ministère élargi de la souveraineté stratégique directement rattaché à Matignon.
François-Xavier Crayon est diplômé des universités d’Oxford et de Warwick en anthropologie, économie, sciences politiques et philosophie. Après avoir enseigné à HEC il est consultant en stratégie et poursuit une activité de recherche.
Chronique rédigée par Michel Gabet
